西九華山黃龍玉事件凸顯法律尷尬


(2012-07-01)


剛剛過去的端午小長假余溫還未淡去,發生在西九華山4A景區的“黃龍玉事件”就已經引起不小的爭議。事情發生在端午節小長假期間,一游人在景區 游玩時意外發現黃龍玉。就在眾多游客尋寶之時,景區保安人員出現了,聲稱黃龍玉歸景區所有,并爆發了游客和保安人員之間的沖突,游客微博求援。事件最后以 游客交出黃龍玉收場。   縱觀整個事件,看似是一起個案,但其中卻凸顯出物權歸屬的法律尷尬。游客發現的黃龍玉究竟該屬于誰?景區有沒有權利要求游客交出黃龍玉?游客、景區還是國家才是黃龍玉的真正主人?   國家文物保護法規定,無主文物屬于國家所有,私藏售賣文物屬于違法行為。如果是擁有歷史印記的玉石,比如乾隆爺的玉佩屬于文物,無主狀態下被發現當然屬于國家所有??墒峭跣〗惆l生的黃龍玉,沒有歷史印記,因此也就不屬于文物。其物權所屬當然無法用文物保護法來界定。   黃龍玉屬于石頭,是自然資源的一部分,那能否用自然資源權屬制度來界定呢?根據這一制度,國家對于所有自然資源擁有所有權,但是對于國家未申明的資源,個人可以擁有使用權。比如牧民去山上放羊,如果政府沒有規定收費,那牧民沒必要為山上的野草支付費用。   同樣,既然景區沒有事先聲明黃龍玉不許游人帶走,那游人應該擁有黃龍玉的使用權。但是,所有權歸景區所有。也就是說游人有權帶走黃龍玉,但是不 能對其進行加工、售賣,如果黃龍玉遺失,游客要照價給予景區賠償。很顯然,自然資源權屬制度雖然好界定黃龍玉的歸屬,但無異于將黃龍玉變成了一塊燙手的山 芋。   如果將黃龍玉歸為礦產,或許可以找到解決方法。根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》只有政府授權企業才能進行相應探礦工作,探礦企業優先取得采礦 權,如探礦企業有權將礦產作價轉讓。那現在的問題就歸結到,景區允許游客游玩是否等同于默認允許游客尋找黃龍玉。很顯然,法律上同樣沒有相關規定。   西九華山黃龍玉事件凸顯了法律尷尬,因為并沒有法律對景區游人撿拾石頭、玉石等資源的規定,更沒有對其中所屬的條款。
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